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 Las grandes obras las sueñan los locos geniales, las realizan los luchadores tenaces, las disfrutan los felices mortales y las critican los eternos inútiles crónicos. Proverbio Árabe.

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SISTEMA DEPARTAMENTAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DE RISARALDA, SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda RISARALDA

 

 

¿Qué es el SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda?

Conjunto de las áreas protegidas en sus diferentes categorías de manejo, los actores sociales, los procedimientos para su creación, manejo, administración y los principios bajo los cuales deben realizarse las actividades de ecoturismo, educación ambiental, investigación científica y producción económica.

¿Cuáles son los objetivos del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda?

•    Garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad para el consumo humano
•    Conservar la diversidad biológica del departamento
•    Promover la reconversión ambiental de los sistemas productivos en las áreas protegidas y en su zona de influencia directa
•    Promover espacios naturales para el desarrollo de las culturas indígenas embera-chamí y afrocolombiana

 ¿Cuáles son las categorías de manejo del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda?

La Carder en el Acuerdo de Consejo Directivo 020 de 1999 estableció como categorías de manejo de las áreas protegidas de Risaralda, además de las que forman parte del Sistema de Parques Nacionales, tres nuevas categorías del orden local y que fueron las que constituyeron la base del sistema. Estas son:
•    Parque Municipal Natural
•    Parque Regional Natural
•    Área de manejo especial de comunidades étnicas
 
Sin embargo con la expedición del Decreto 2372 de 2010 por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que reglamenta aspectos relacionados con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, entre estas las categorías de manejo existentes en la legislación colombiana, la Carder llevó a cabo un proceso de homologación de las áreas protegidas del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda para las nuevas categorías de manejo. Este proceso se aplicó a todas las áreas protegidas menos a las dos Áreas de Manejo Especial de Comunidades Étnicas Alto Amurrupá y Aguita Mistrató.

MAPA DE CATEGORIZACIÓN ÁREAS PROTEGIDAS DE RISARALDA

MAPA DE CATEGORIZACIÓN ÁREAS PROTEGIDAS DE RISARALDA

 

¿Cómo es el proceso de administración social del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda?

Se entiende por administración social el conjunto de procesos de gestión tendientes a garantizar el cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creada el área protegida. En términos generales se pueden distinguir dos grandes tipos de procesos que son: administrativos y misionales. El proceso administrativo incluye actividades como la declaración del área protegida por la autoridad competente, la formulación de sus objetivos de conservación, la elaboración de los planes de manejo y su implementación. El proceso misional corresponde al cumplimiento de los objetivos de conservación y se mide mediante la Evaluación de la Efectividad de Manejo, que se realiza en cuatro niveles, a saber:
 
•    Nivel predial: Evaluación predial
•    Nivel de área protegida: Monitoreo de la gestión y conservación
•    Nivel del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda (Mediano plazo): Evaluación rápida RAPPAM
•    Nivel del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda (Largo plazo): Evaluación de la integridad ecológica

Todos estos procesos se realizan con una activa participación de las instituciones locales, las organizaciones ambientales y comunitarias de tal manera que el eje central de la gestión del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda es la participación de la sociedad civil en sus diversas expresiones.

SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda " src="data:image/png;base64,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 de Ordenamiento 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alt="Proceso de administración social del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda " />

Esquema de Administración Social

Todos estos procesos se realizan con una activa participación de las instituciones locales, las organizaciones ambientales y comunitarias de tal manera que el eje central de la gestión del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda es la participación de la sociedad civil en sus diversas expresiones. 

 

Las líneas de gestión del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda, su definición y las actividades que las constituyen son las siguientes:

Ecoturismo: Es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas protegidas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible; busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ello.

Sistemas de producción sostenible:
Son las actividades económicas agrícolas y pecuarias que se desarrollan en las anp, tendientes a minimizar los impactos sobre las zonas de conservación.

Ordenamiento territorial: Es un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización y ocupación del espacio.

Educación y cultura ambiental: Proceso que permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno,  con base en el conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política económica y cultural, para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta se pueda generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente.

Evaluación de la efectividad de manejo: Es el proceso mediante el cual evaluamos el estado, la gestión, las dinámicas y la viabilidad de las áreas protegidas y del sistema departamental en el corto, mediano y largo plazo; con esta línea se busca revisión permanente de las actividades que se desarrollan en las áreas; además el seguimiento al cumplimiento de los objetivos de conservación de las áreas y del sistema y la conservación de los valores objeto de conservación identificados.

¿Cuál es la historia del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda?

En las cuencas de los ríos Otún y San Eugenio en Pereira y Santa Rosa de Cabal, se iniciaron en el departamento de Risaralda las actividades de conservación, cuando en el año de 1948 el Ministerio de Agricultura y Ganadería las declaró como Zonas de Reserva Forestal, con una extensión aproximada de 25.000 ha.

En 1951, mediante la Ley 4a se calificó esta misma zona como de utilidad pública, contemplando además, la adjudicación al municipio de Pereira, por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería, de los terrenos baldíos que existían dentro de la zona.

En 1959 la Ley 2 del 17 de enero declaró los nevados y las áreas que los circundan Parques Nacionales Naturales. En 1967 toda el área pasó a estar bajo el manejo directo de las Empresas Públicas Municipales de Pereira bajo el esquema de administración delegada. El INDERENA, mediante acuerdo No 15 de 1973, fijó los linderos del PNN Los Nevados, el cual fue ratificado mediante Resolución Ejecutiva No 148 de 1974.

En 1980 los Grupos Ecológicos de Risaralda iniciaron una campaña para la creación de una reserva en la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Los Nevados. En 1984 el Concejo Municipal de Pereira, mediante Acuerdo No 96, creó el Parque Ecológico Recreacional Ucumarí y en 1987 se amplió la cobertura geográfica a 4240 ha y se cambió su nombre a Parque Regional Natural Ucumarí.  En 1996 se extrajo el área comprendida por el Centro de Investigaciones y Educación Ambiental La Suiza, 452 ha, para ser constituida como Santuario de Flora y Fauna Otún – Quimbaya.

En el municipio de Marsella desde el año de 1975 se había iniciado el proceso de protección de la microcuenca de la quebrada La Nona, como resultado de lo anterior, el 18 de agosto del mismo año, el Concejo Municipal solicitó al INDERENA la declaratoria de área de reserva forestal protectora de la microcuenca de las quebradas La Nona, El Maní y El Zurrumbo, como una estrategia para la reglamentación del uso del suelo. Mediante acuerdo No. 037 de diciembre 18 de 1979 la Junta Directiva del INDERENA declaró como área de reserva forestal protectora una zona de 604 ha.

El Parque Nacional Natural Tatamá fue creado mediante Resolución de la Junta Directiva del INDERENA No. 190 de octubre de 1987 con una extensión de 51.900 ha en los departamentos de Chocó, Valle y Risaralda. El proyecto Ecoandes con participación de las universidades holandesas de Utrecht y Amsterdam, el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, cuyo objetivo era realizar inventarios básicos sobre los aspectos bióticos, abióticos y antrópicos que permitieran conocer el funcionamiento y evolución de los ecosistemas andinos, incluyó el transecto Tatamá como uno de sus sitios de estudio, durante 1983. Apoyados en el informe presentado por Ecoandes, la gobernación de Risaralda elevó una petición ante el INDERENA el 28 de marzo de 1985, para la creación del PNN Tatamá. Mediante Acuerdo No. 0045 del 20 de octubre de 1986 (aprobado mediante la Resolución No. 190 de 1987) lo incorporó al Sistema de Parques Nacionales.

Los trabajos de investigación científica en el PRN Ucumarí, crearon la necesidad de extender el conocimiento de la biodiversidad a otros sitios del departamento y con el apoyo del Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, se realizaron inventarios de flora y fauna en el noroccidente del departamento, durante 1991 a 1993, en territorio de las comunidades indígenas y negras, que permitieron conocer la alta riqueza biológica de estas áreas, en especial de alto  Pisones y alto Amurrupá.

La creación de las áreas de manejo especial de carácter étnico, debe ser entendida como uno de los resultados de 4 años de trabajo continuo de la CARDER con las comunidades indígenas y negras del departamento. El proyecto de planificación de la cuenca alta del río San Juan iniciado en 1994, “busca a corto, mediano y largo plazo mejorar la calidad de vida de sus pobladores y propender por el manejo sostenible de los recursos naturales mediante un proceso concertado y participativo. Para abordar la planificación ambiental del territorio fue necesario tener en cuenta que además de la gran riqueza de flora y fauna de la región, cada uno de los grupos humanos allí asentados ha desarrollado una estrategia adaptativa distinta conformando escenarios heterogéneos y complejos y ocasionando impactos ambientales diferenciados.

Como uno de los resultados de este proceso de planificación, y después de efectuar los estudios correspondientes para las comunidades indígenas y negras, mediante el Acuerdo de Consejo Directivo No 11 de octubre 2 de 1997, se delimitó un área de manejo especial, se reserva una zona forestal al interior de la misma, y se dictan normas para el ordenamiento de las cuencas de los ríos Ágüita y Mistrató. En diciembre de 1999 mediante Acuerdo de Consejo Directivo No 19 se delimitó un área de manejo especial, y se reservó una zona forestal al interior de la misma y además se dictaron normas para el ordenamiento de la cuenca del río Amurrupá. La creación de estas áreas, además de respetar los derechos ancestrales y la cultura de las comunidades indígenas y negras, concilia los intereses del desarrollo minero y forestal propuestos por algunas personas y empresas privadas y la necesidad de conservar la zona de mayor diversidad biológica del departamento.

La CARDER ha utilizado la compra de predios, como una estrategia importante para la protección de las microcuencas que abastecen acueductos veredales y municipales. La propuesta de crear parques municipales naturales nace con el fin de integrar estos predios a una estrategia no solo de conservación, sino de educación ambiental, ecoturismo, y para garantizar el suministro de agua para consumo humano en las cabeceras municipales. El desarrollo de esta idea está obviamente basado en la intención de replicar en los municipios la experiencia de la CARDER con el PRN Ucumarí.

La creación de los parques municipales naturales se inició en 1995 en los municipios de Santuario, Belén de Umbría y Marsella y para el año 2000, existen 10 de estas áreas en el departamento. La gobernación de Risaralda también ha liderado otros procesos de creación de áreas protegidas, en especial el Alto del Nudo, La Marcada y La Cuchilla de San Juan. Los parques Alto del Nudo y La Marcada son áreas ubicadas cerca de las grandes ciudades del departamento, Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal y el interés es además de garantizar el suministro de agua para consumo humano, la protección del paisaje y los recursos arqueológicos. Las iniciativas para la creación de estas áreas fueron lideradas por la gobernación de Risaralda y la Asamblea Departamental.

Desde el año de 1994 la cuchilla de San Juan fue identificada como un área de manejo especial por su función como corredor natural entre el Parque Nacional Natural Tatamá y el Cerro de Caramanta, por tener una alta riqueza biológica y por sus servicios ambientales como estrella hídrica, que abastece numerosos acueductos rurales. El Consejo Directivo de la CARDER aprobó el Acuerdo No. 04 de 2000, por el cual se crea el Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan.

Durante los años de 1993 y 1996 se realizó el Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Río Risaralda (CARDER, CORPOCALDAS, 1997) en convenio con el gobierno de Canadá. Durante este trabajo se identificaron algunas zonas que posteriormente fueron declaradas como áreas protegidas, en especial se adelantó mucho trabajo relacionado con la caracterización y delimitación de la cuchilla de San Juan. En el mes de diciembre de 1999 mediante Acuerdo del Consejo Directivo de la CARDER No 020, se creó el Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas a partir del análisis de las funciones asignadas por la Constitución Nacional y la ley a la CARDER, el departamento, los municipios, los territorios indígenas y los Consejos Comunitarios de Comunidades Negras y se establecieron los objetivos del Sistema, las categorías de manejo, el procedimiento para la creación de nuevas áreas, los planes de manejo, los planes operativos anuales, el sistema de monitoreo, la administración y finalmente los principios para realizar actividades de ecoturismo, educación ambiental e investigación.

La CARDER elaboró los planes de manejo en colaboración con las comunidades campesinas que habitan las áreas protegidas y las administraciones municipales y está trabajando de manera constante y coordinada en su implementación, mediante contratos con las juntas de acción comunal y las organizaciones ambientales locales, lo mismo que mediante convenios con las administraciones municipales. Con el fin de evaluar los resultados de la gestión y conservación la CARDER diseñó y está en el proceso de implementar la evaluación de la efectividad de manejo mediante una metodología aplicada a las áreas protegidas locales. Con apoyo del WWF Colombia también se implementaron las metodologías llamadas RAPPAM (Evaluación rápida de un sistema de áreas protegidas) e Integridad Ecológica que permiten conocer si el SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda está cumpliendo con sus objetivos a largo plazo.

En el proceso de ordenamiento territorial de los municipios se han incorporado las áreas protegidas regionales y municipales de tal manera que se integren territorialmente y en la gestión a otros suelos de protección identificados por los municipios, de tal manera que se han constituido diez (10) sistemas de áreas protegidas y suelos de protección en diez municipios del departamento. En el año de 2006 se creó el Parque Regional Natural Barbas Bremen en jurisdicción de los departamentos de Risaralda (municipio de Pereira) y Quindio (municipios de Salento, Filandia y Circasia), con una extensión de 9500 hectáreas aproximadamente. Esta es la primera área protegida de carácter regional creada entre dos departamentos y su gestión se convierte en un reto para todos los actores involucrados.
            
La elaboración del mapa de ecosistemas del departamento de Risaralda, en el año 2007 con la colaboración del Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza, WWF Colombia, ha permitido realizar una evaluación de los vacíos de conservación del sistema de áreas protegidas. La creación del Parque Municipal Natural Guasimo en el municipio de La Virginia en el año 2009 protegiendo relictos de bosques seco, es un complemento la representatividad del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda e integra a este municipio con los restantes del departamento a la tarea de la conservación del patrimonio natural de la región. Para el desarrollo del ecoturismo y la administración de los centros de visitantes existentes en las áreas protegidas del departamento se estableció desde el año 2005 un convenio con las organizaciones ambientales que realizan gestión en el SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda. Este convenio ha permitido mejorar la infraestructura y la dotación de todos y cada uno de los centros de visitantes y apoyar la realización de actividades para el fortalecimiento de las organizaciones.

El Decreto 622 de 1977  define la zona amortiguadora como “Aquella en la cual se atenúan las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecología o en la vida silvestre de estas áreas” Así, las zonas amortiguadoras se establecen en función de un área protegida del nivel nacional (APN), son periféricas y circunvecinas, están destinadas a la atenuación de las perturbaciones y la prevención de las alteraciones sobre el APN. Para trabajar en la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Tatamá la CARDER, CODECHOCÓ, CVC y la UAESPNN suscribieron un convenio que permita avanzar en la  caracterización de una propuesta de zona amortiguadora en los departamentos de Risaralda, Valle del Cauca y Chocó.

Durante el año 2008, en el segundo semestre se realizó la aplicación de los principios y criterios de la metodología de delimitación de zonas amortiguadoras de acuerdo con la propuesta desarrollada por parques nacionales. Esta aplicación se realizó en los municipios de Santuario, Apia, la Celia y Pueblo Rico. En convenio con la Universidad Tecnológica de Pereira se está realizando desde el año 2006 el Plan de Capacitación para las comunidades involucradas en la gestión del SIDAPSistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda Risaralda. Se han llevado a cabo tres (3) cursos básicos en áreas protegidas, uno (1) en formulación de proyectos, uno (1) en ecoturismo, otro en sistemas productivos sostenibles y otros dos más en  interpretación ambiental, todos ellos con una amplia participación de las comunidades campesinas.

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